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市人民政府辦公室關于印發咸寧市2019年斧頭湖流域水環境治理實施方案的通知

文       號 : 咸政辦函〔2019〕20號 信息分類: 政府文件

發文機構: 咸寧市人民政府辦公室 成文日期: 2019年04月08日

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市2019年斧頭湖流域水環境治理實施方案的通知

咸政辦函〔201920

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

為打贏水污染防治攻堅戰,持續改善斧頭湖水環境質量,加快建設美麗咸寧、生態咸寧,根據市委、市政府工作部署,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,堅持科學治水、依法治水、鐵腕治水,深入實施“河湖庫長制”,厘清部門治水責任,創新工作機制,健全管理體制,持續改善斧頭湖水環境質量。

二、工作目標

通過實施斧頭湖水環境綜合治理措施,力爭2019年斧頭湖咸寧湖心水質明顯改善,確保達到地表水類水體水質要求。

三、治理措施

堅持“水岸同治、建治并舉、監管結合、全民參與”的原則,從“工程措施、管理措施、保障措施”三大方面著手,全面加強斧頭湖流域水生態保護和水環境綜合治理。

(一)工程措施。

1.實施水生態修復工程。在斧頭湖咸寧湖心周邊約500畝水域湖底人工種植黃絲草和苦草等水生植物,逐步改善斧頭湖水生態環境,提升水體自凈能力。(責任單位:市生態環境局;完成時限:20194月底前)

2.實施入湖河流濕地修復工程。加快推進淦河、北洪港、王生茂河、賀勝河等四條入湖一級河流下游入湖口生態濕地保護與修復,充分發揮濕地水質凈化功能。(責任單位:市林業局、市生態環境局、咸安區人民政府;完成時限:201912月底前)

3.實施退垸還湖工程。完成大湖洲約6000畝魚池還湖工作(責任單位:咸安區人民政府;完成時限:201912月底前)全面完成斧頭湖流域咸安區大洲湖、嘉魚縣黃沙灣漁場、三洲漁場、麻花咀漁場、東湖分場、鮑家湖漁場等省定退垸還湖任務(責任單位:市水利和湖泊局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:201912月底前)。

4.實施斧頭湖水質改善工程。針對斧頭湖咸寧湖心總磷超標問題,依托中國環境科學研究院(長江生態環境保護修復咸寧駐點跟蹤研究專家團隊)制定政策、經濟、技術可行的斧頭湖水質改善工程實施方案,并組織實施。(責任單位:市生態環境局、市水利和湖泊局、市財政局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:201912月底前)

5.實施黑臭水體整治工程。結合淦河排污口整治,加快推進流域范圍內黑臭水體系統深化治理,確保市建成區黑臭水體消除比例不低于90%(責任單位:市住建局、市城發集團;完成時限:201912月底前)

6.實施“兩湖”連通工程。加快推進斧頭湖、西涼湖連通工程建設,通過水體交換改善區域水環境質量。(責任單位:市水利和湖泊局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:201912月底前)

7.實施淦河咸安段環境綜合整治。在西河橋水質自動監測站上游、西河橋、盤泗洲橋、盤龍橋、區體育館等建設6座人工生態浮島(責任單位:咸安區人民政府;完成時限:20199月底前);在西河橋水質自動監測站下游、咸安碧桂園建設2處人工濕地,在咸高西河橋至熊家灣脫膠中心全長約2500m河段實施河道清淤工程(責任單位:咸安區人民政府;完成時限:201912月底前)。

8.完善環境基礎設施建設。加快推進斧頭湖周邊咸安區向陽湖鎮、官埠橋鎮和嘉魚縣渡普鎮等鄉鎮污水處理廠建設并投入運行(責任單位:市住建局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:20196月底前);完成咸寧高新區三期污水處理廠、咸安經濟開發區污水處理廠建設并投入運行(責任單位:咸寧高新區管委會、咸安區人民政府;完成時限:20196月底前)完善咸安城區沿河村二組、黃畈二組、老寶塔河、西南外環等污水管網,提高永安污水處理廠運行負荷和進水濃度(責任單位:咸安區人民政府、市城發集團;完成時限:20196月底前)。

(二)管理措施。

9.保障湖泊生態水位。通過枯水期蓄水、豐水期調度等方式,合理調節斧頭湖生態水位和淦河生態流量,提升水體自凈能力。(責任單位:市水利和湖泊局;完成時限:長期堅持)

10.實施污水超低排放激勵政策。鼓勵溫泉、永安污水處理廠實施尾水深度處理,對尾水水質指標(化學需氧量、氨氮、總磷)達到或優于地表水Ⅲ類水質排放的企業給予獎勵補貼。(責任單位:市住建局、市財政局、市生態環境局;完成時限:20196月底前)

11.開展專項執法行動。開展“禁磷”專項行動,對流域洗滌劑生產企業、銷售市場和使用單位實施監督管理和聯合執法檢查(責任單位:市生態環境局、市市場監督管理局、市城管執法委、市商務局;完成時限:20193月底前)開展流域涉水“散亂污”企業綜合整治,按照“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”的要求完成綜合整治任務(責任單位:市生態環境局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會;完成時限:201911月底前)。

12.整治流域排污口。全面開展斧頭湖流域排污口排查,制定排查整治方案,推進排污口綜合整治。(責任單位:市生態環境局、市水利和湖泊局、市住建局、市農業農村局、市交通運輸局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會;完成時限:201912月底前)

13.推進漁業生態健康養殖。斧頭湖水域全面禁止投肥、投餌養魚,實行人放天養(責任單位:省斧頭湖管理局、市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:長期堅持)流域內推廣稻漁綜合種養技術模式,實現魚池、魚塘等水產養殖尾水循環利用或達標排放,禁止水產養殖尾水未經處理直接排放(責任單位:市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會;完成時限:長期堅持)。

14.防治畜禽養殖污染。全流域整治規模化畜禽養殖,開展畜禽養殖“回頭看”專項督查,確保禁養區內規模化畜禽養殖場(小區)按要求關閉到位,建立常態化監管機制,嚴防退養、污染反彈;其他區域規模化養殖場(小區)須配套建設糞污處理設施,實現零排放或達標排放(責任單位:市農業農村局、市生態環境局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會;完成時限:20195月底前)完善病死畜禽無害化處置設施(責任單位:咸安區人民政府;完成時限:20199月底前)。

15.加強人工增殖放流。積極開展斧頭湖及入湖水體增殖放流活動,科學確定入湖魚種、大小配比等,加大增殖放流力度,充分發揮生物治污作用,改善水質和水域的生態環境。(責任單位:省斧頭湖管理局、市農業農村局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:20193月底前)

16.加大斧頭湖巡查管控力度。積極開展清湖保護、水草打撈、聯合執法、“打非治違”等專項行動,做到常態化巡湖監管,嚴厲打擊各類涉水違法建設、破壞水資源、非法圈圩、取土和其他影響河湖功能發揮的違法行為。(責任單位:省斧頭湖管理局、市水利和湖泊局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府;完成時限:長期堅持)

17.加強流域生態化管理。強化施工工地管理,所有項目建工地規范化建設污染防治設施,做到“六個100%”,即工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸,全流域落實綠色施工、文明施工要求,創建文明工地(責任單位:市住建局、咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會;完成時限:長期堅持);加強城區綠化建設,強化垃圾、渣土和城區焚燒管理,促進城市環境美化(責任單位:市城管執法委、咸安區人民政府、咸寧高新區管委會;完成時限:長期堅持)。

(三)保障措施。

18.強化組織領導。市突出環境問題整治工作指揮部辦公室為斧頭湖“治理攻堅”的綜合、協調、督查部門,要切實履行職責,強化統籌推進和督查考核;咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會作為斧頭湖治理攻堅的責任主體,要認真落實屬地責任,制定具體工作方案,確保工程項目順利推進;市直相關部門要強化責任擔當,密切協作配合,按照責任分工,細化分解任務,落實專職人員,加強督促指導,形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的良好工作氛圍。

19.加強經費保障。斧頭湖綜合治理經費實行分級負擔原則,統籌整合各類相關資金,編制斧頭湖流域水環境治理專項預算,報市(縣、區)政府批準后實施。市級財政要進一步提高環境保護專項轉移支付監管力度,確保中央、省專項資金及時足額撥付到位。

20.嚴格責任考核。按照“管生產必須管環保、管發展必須管環保、管行業必須管環保”要求,建立突出環境問題整改督辦全過程報告工作機制。市突出環境問題整治工作指揮部辦公室聯合市紀委監委、市廣播電視臺、咸寧日報社通過開展電視問政、設立曝光臺等形式實施多媒體問政,對方案實施進展情況進行督辦檢查、考核和通報,對沒有按時限完成工作任務的,嚴肅追究責任;對年度考核不合格的,嚴格落實通報、約談措施,考核結果作為對責任領導綜合考核評價的重要依據。

請咸安區人民政府、嘉魚縣人民政府、咸寧高新區管委會、省斧頭湖管理局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市林業局、市城管執法委、市城發集團等單位按照責任分工,于201931317:00前將具體工作方案(計劃清單)以文件形式報送市環指辦(聯系人:劉躍;電話:8898868;郵箱:[email protected])。


附件:咸寧市2019年斧頭湖流域水環境治理措施清單


咸寧市人民政府辦公室

2019311

(此件公開發布)


附件

咸寧市2019年斧頭湖流域水環境治理措施清單

序號

類別

治理任務

具體措施及要求

責任單位

完成時限

1

工程措施

實施水生態

修復工程

在斧頭湖咸寧湖心周邊約500畝水域湖底人工種植黃絲草和苦草等水生植物,逐步改善斧頭湖水生態環境,提升水體自凈能力。

市生態環境局

2019

4月底前

2

實施入湖河流濕地

修復工程

加快推進淦河、北洪港、王生茂河、賀勝河等四條入湖一級河流下游入湖口生態濕地保護與修復,發揮濕地水質凈化功能。

市林業局

市生態環境局

咸安區人民政府

2019

12月底前

3

實施退垸還湖

工程

完成完成大湖洲約6000畝魚池還湖工作。

咸安區人民政府

2019

12月底前

全面完成斧頭湖流域咸安區大洲湖、嘉魚縣黃沙灣漁場、三洲漁場、麻花咀漁場、東湖分場、鮑家湖漁場等省定退垸還湖任務。

市水利和湖泊局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

2019

12月底前

4

實施斧頭湖水質改善工程

針對斧頭湖咸寧湖心總磷超標問題,依托中國環境科學研究院駐點跟蹤研究專家團隊制定政策、經濟、技術可行的斧頭湖水質改善工程實施方案,并組織實施。

市生態環境局

市水利和湖泊局

市財政局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

2019

12月底前

5

實施黑臭水體

整治工程

結合淦河排污口整治,加快推進流域范圍內黑臭水體系統深化治理,確保市建成區黑臭水體消除比例不低于90%

市住建局

市城發集團

2019

12月底前

6

實施“兩湖”

連通工程

加快推進斧頭湖、西涼湖連通工程建設,通過水體交換改善區域水環境質量。

市水利和湖泊局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

2019

12月底前

7

實施淦河咸安段環境綜合整治

在西河橋水質自動監測站上游 、西河橋、盤泗洲橋、盤龍橋、區體育館等建設6座人工生態浮島。

咸安區人民政府

2019

9月底前

在西河橋水質自動監測站下游、咸安碧桂園建設2處人工濕地,在咸高西河橋至熊家灣脫膠中心全長約2500m河段實施河道清淤工程。

咸安區人民政府

2019

12月底前

8

工程措施

完善環境

基礎設施建設

加快推進斧頭湖周邊咸安區向陽湖鎮、官埠橋鎮和嘉魚縣渡普鎮等鄉鎮污水處理廠建設并投入運行。

市住建局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

2019

6月底前

完成咸寧高新區三期污水處理廠、咸安經濟開發區污水處理廠建設并投入運行。

咸寧高新區管委會

咸安區人民政府

2019

6月底前

完善咸安城區沿河村二組、黃畈二組、老寶塔河、西南外環等污水管網,提高永安污水處理廠運行負荷和進水濃度。

咸安區人民政府

市城發集團

2019

6月底前

9

管理措施

保障湖泊

生態水位

通過枯水期蓄水、豐水期調度等方式,合理調節斧頭湖生態水位和淦河生態流量,提升水體自凈能力。

市水利和湖泊局

長期堅持

10

實施污水超低

排放激勵政策

鼓勵溫泉、永安污水處理廠實施尾水深度處理,對尾水水質指標(化學需氧量、氨氮、總磷)達到或優于地表水Ⅲ類水質排放的企業給予獎勵補貼。

市住建局

市財政局

市生態環境局

2019

6月底前

11

開展專項

執法行動

開展“禁磷”專項行動,對流域洗滌劑生產企業、銷售市場和使用單位實施監督管理和聯合執法檢查。

市生態環境局

市市場監督管理局

市城管執法委

市商務局

2019

3月底前

開展流域涉水“散亂污”企業綜合整治,按照“關停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”的要求完成總額和整治任務。

市生態環境局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

2019

11月底前

12

整治流域排污口

全面開展斧頭湖流域排污口排查,制定排查整治方案,推進排污口綜合整治。

市生態環境局

市水利和湖泊局

市住建局

市農業農村局

市交通運輸局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

2019

12月底前

13

管理措施

推進漁業生態

健康養殖

斧頭湖水域全面禁止投肥、投餌養魚,實行人放天養。

省斧頭湖管理局

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

長期堅持

流域內推廣稻漁綜合種養技術模式,實現魚池、魚塘等水產養殖尾水循環利用或達標排放,禁止水產養殖尾水未經處理直接排放。

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

長期堅持

14

防治畜禽

養殖污染

全流域整治規模化畜禽養殖,開展畜禽養殖“回頭看”專項督查,確保禁養區內規模化畜禽養殖場(小區)按要求關閉到位,建立常態化監管機制,嚴防退養、污染反彈;其他區域規模化養殖場(小區)須配套建設糞污處理設施,實現零排放或達標排放。

市農業農村局

市生態環境局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

2019

5月底前

完善病死畜禽無害化處置設施。

咸安區人民政府

2019

9月底前

15

加強人工

增殖放流

積極開展斧頭湖及入湖水體增殖放流活動,科學確定入湖魚種、大小配比等,加大增殖放流力度,充分發揮生物治污作用,改善水質和水域的生態環境。

省斧頭湖管理局

市農業農村局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

2019

3月底前

16

加大斧頭湖巡查

管控力度

積極開展清湖保護、水草打撈、聯合執法、“打非治違”等專項行動,做到常態化巡湖監管,嚴厲打擊各類涉水違法建設、破壞水資源、非法圈圩、取土和其他影響河湖功能發揮的違法行為。

省斧頭湖管理局

市水利和湖泊局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

長期堅持

17

管理措施

加強流域

生態化管理

強化施工工地管理,所有項目建工地規范化建設污染防治設施,做到“六個100%”,即工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸,全流域落實綠色施工、文明施工要求,創建文明工地。

市住建局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

長期堅持

加強城區綠化建設,強化垃圾、渣土和城區焚燒管理,促進城市環境美化。

市城管執法委

咸安區人民政府

咸寧高新區管委會

長期堅持

18

保障措施

強化組織領導

市突出環境問題整治工作指揮部辦公室為斧頭湖“治理攻堅”的綜合、協調、督查部門,要切實履行職責,強化統籌推進和督查考核;咸安區政府、嘉魚縣政府、咸寧咸寧高新區管委會作為斧頭湖治理攻堅的責任主體,要認真落實屬地責任,制定具體工作方案,確保工程項目順利推進;市直相關部門要強化責任擔當,密切協作配合,按照責任分工,細化分解任務,落實專職人員,加強督促指導,形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的良好工作氛圍。

市突出環境問題

整治工作指揮部

辦公室及指揮部

各成員單位

長期堅持

19

加強經費保障

斧頭湖綜合治理經費實行分級負擔原則,統籌整合各類相關資金,編制斧頭湖流域水環境治理專項預算,報市(縣、區)政府批準后實施。市級財政要進一步提高環境保護專項轉移支付監管力度,確保中央、省專項資金及時足額撥付到位。

市財政局

咸安區人民政府

嘉魚縣人民政府

咸寧高新區管委會

長期堅持

20

嚴格責任考核

按照“管生產必須管環保、管發展必須管環保、管行業必須管環保”要求,建立突出環境問題整改督辦全過程報告工作機制。市突出環境問題整治工作指揮部辦公室聯合市紀委監委、市廣播電視臺、咸寧日報社等通過開展電視問政、設立曝光臺等形式實施多媒體問政,對方案實施進展情況進行督辦檢查、考核和通報,對沒有按時限完成工作任務的,嚴肅追究責任;對年度考核不合格的,嚴格落實通報、約談措施,考核結果作為對責任領導綜合考核評價的重要依據。

市突出環境問題

整治工作指揮部

辦公室

長期堅持


【解讀】

附件:
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